讓農(nóng)業(yè)重回本色

讓農(nóng)業(yè)重回本色

很多人并沒有意識到,一場圍繞著農(nóng)業(yè)的巨大變革,正在艱難進行。

有這么一組數(shù)字,中國人耳熟能詳,引以自豪。中國用世界10%的耕地和6%左右的淡水資源,生產(chǎn)了全球1/4的糧食,養(yǎng)活了世界1/5的人口。

但是,巨大成就的背后是巨大代價,農(nóng)業(yè)資源長期透支、過度開發(fā),農(nóng)業(yè)面源污染加重、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化,引發(fā)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質量等一系列問題,愈來愈成為社會關注的焦點。以往的路子已經(jīng)難以為繼,未來的農(nóng)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展與人民福祉緊緊相連。在生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源的紅燈面前,習近平總書記指出,推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命,也是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的主攻方向。

重點突破,農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護初見成效

資源節(jié)約、環(huán)境友好,是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本特征和內在屬性。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,就是要高效利用耕地、淡水等自然資源,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、節(jié)約增收;就是要大力推廣綠色生產(chǎn)技術,加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理,積極發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),重現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色的本色。

2015年,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》,提出了到2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制,化肥、農(nóng)藥使用量減少,畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用的一控兩減三基本目標任務,正式打響了農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示,要解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境等突出問題,回應社會公眾的熱切期盼,必須堅定不移地走綠色發(fā)展之路。

今年25日,新世紀以來指導三農(nóng)工作的第14中央一號文件發(fā)布,提出要推行綠色生產(chǎn)方式,增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力5月,農(nóng)業(yè)部啟動實施了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動,將畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區(qū)秸稈處理行動、農(nóng)膜回收行動和以長江為重點的水生生物保護行動作為重點進行突破。

攻堅戰(zhàn)五大行動,既抓得具體,又抓到了牛鼻子。幾年來,各級農(nóng)業(yè)部門高度負責、不斷創(chuàng)新,一批實用技術和典型模式初步形成,一系列投入減量、綜合治理等長效機制逐步建立,農(nóng)業(yè)轉型綠色發(fā)展初見成效。

通過控量提效,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),水資源利用效率明顯提高,農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)已從1998年的0.4提高到0.52。

通過減量替代,推廣測土配方技術,2016年全國化肥使用量首次接近零增長,測土配方施肥技術推廣應用面積近16億畝,有機肥施用面積3.8億畝次,綠肥種植面積約4800萬畝。

通過減量控害,加強綠色防控,全國農(nóng)藥施用量保持零增長,三大糧食作物實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到14億畝次,糧食、蔬菜、果樹、茶葉等作物綠色防控技術應用面積超過5億畝。

通過種養(yǎng)結合,推進畜禽糞污治理,畜禽糞污綜合利用率達到60%以上。通過五化并進,全面開展秸稈資源化利用,秸稈還田面積8億多畝,秸稈資源綜合利用率達到82%。

通過綜合施策,修訂地膜標準,加強回收利用,農(nóng)膜回收率達到60%

農(nóng)業(yè)部相關負責人表示,預計到2020年,化肥、農(nóng)藥利用率將達40%以上,畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到75%以上,秸稈綜合利用率達到85%以上,農(nóng)膜回收率達到80%以上。

多措并舉,生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局建立

注重生態(tài)保育,是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本要求。農(nóng)業(yè)是與自然聯(lián)系最緊密的生態(tài)產(chǎn)業(yè),也是受人類影響最大的生態(tài)系統(tǒng)。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,就要加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設,培育可持續(xù)、可循環(huán)的發(fā)展模式,促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

近年來,農(nóng)業(yè)部門通過調整優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結構,推進草原生態(tài)獎補、休漁禁漁、絕戶網(wǎng)和涉漁三無船舶清理整治,逐步修復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。但農(nóng)田、草原、漁業(yè)等生態(tài)系統(tǒng)退化問題仍然較為突出,種養(yǎng)結合不緊、循環(huán)不暢,草原超載過牧、沙化退化,水域生態(tài)惡化、漁業(yè)資源不斷減少,農(nóng)業(yè)生態(tài)服務功能弱化。

2016531日,國務院《土壤污染防治行動計劃》發(fā)布,這個被稱為是史上最嚴厲的土十條,包括了監(jiān)測、評估、風險防控、治理試點等內容。今年1月,《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》出臺,提出守住耕地的兩條底線,一是18.65億畝耕地數(shù)量的紅線;二是耕地質量的紅線,到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標準農(nóng)田,努力達到藏糧于地的要求。

通過實施耕地質量保護與提升行動,加強旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田建設,十二五期間建成高標準農(nóng)田超過4億畝。

通過推行耕地輪作休耕制度,2016年在北方農(nóng)牧交錯帶等地區(qū)實施輪作休耕試點616萬畝,2017年將擴大到1200萬畝。

通過實行草原生態(tài)保護補助獎勵政策,2016年,全國草原綜合植被蓋度54.6%,天然草原鮮草總產(chǎn)量連續(xù)6年超過10億噸。

通過加強水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質資源保護區(qū)建設,建成水生生物自然保護區(qū)200多個,總面積超過10萬平方公里,并率先在長江流域水生生物保護區(qū)實現(xiàn)全面禁捕。

通過調減鐮刀彎等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)籽粒玉米種植面積4000萬畝,增加優(yōu)質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等種植。建立稻谷、小麥、玉米等糧食生產(chǎn)功能區(qū),優(yōu)化調整生豬養(yǎng)殖布局,推動生豬養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉移。

今年初,財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》,提出到2020年,基本建成以綠色生態(tài)為導向、促進農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制。宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林,我國正逐步建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局,解決農(nóng)業(yè)資源趨緊問題,同時修復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),這也將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新常態(tài)。

掘金于綠,綠色發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加融合

民以食為天,食以安為先。習近平總書記強調,推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,要把增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,就是要發(fā)展標準化、品牌化農(nóng)業(yè),提供更多優(yōu)質、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品,是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要目標。

土地是萬物之母,土壤質量的好壞直接關系著糧食生產(chǎn)的結果。在湖南省長株潭地區(qū),科研人員開展了重金屬污染耕地修復及農(nóng)作物種植結構調整試點,探索可借鑒、可復制、可推廣的重金屬污染耕地治理模式,推動產(chǎn)地安全等級劃分,切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條,凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。

2016年開始實施的農(nóng)業(yè)標準制修訂五年行動計劃,已制定農(nóng)藥和獸藥殘留限量標準5724項,制定發(fā)布農(nóng)業(yè)行業(yè)標準5494項。通過一系列標準示范園建設,打造一批優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌,目前全國無公害、綠色、有機和地理標志產(chǎn)品總數(shù)超過10萬個。

目前,我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測范圍已經(jīng)擴大到152個大中城市、5大類產(chǎn)品、108個品種、94項指標,基本涵蓋主要城市、產(chǎn)區(qū)、品種和參數(shù)。米袋子”“菜籃子都有蹤可尋,2016年全國主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測總體合格率達到97.5%,主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上。

綠水青山就是金山銀山。在還農(nóng)村一片綠水青山的過程中,我們得到的不僅是環(huán)境向好的變化,還蘊含著眾多商機,不僅促進農(nóng)民就業(yè)增收,走出一條健康、可持續(xù)農(nóng)業(yè)轉型升級新路,還催生了一批新技術和新產(chǎn)業(yè)的誕生。

求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,要尊重自然發(fā)展的客觀規(guī)律,也要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求,綠色發(fā)展理念將引領農(nóng)業(yè)發(fā)展新征程。

(來源:農(nóng)民日報)

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