農(nóng)民朋友們:
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2021年,黨中央、國務(wù)院連續(xù)第18年出臺加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的1號文件,省委、省政府出臺了實施意見,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?,F(xiàn)將今年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)主要政策告知如下:
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一、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,最高可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款50萬元,并按規(guī)定給予貼息。對于創(chuàng)辦的小微企業(yè),給予最高300萬元的擔(dān)保貸款。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營6個月以上的,按規(guī)定可享受5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。失業(yè)農(nóng)民工可在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地進(jìn)行登記,免費享受職業(yè)介紹、培訓(xùn)項目推介等基本公共就業(yè)服務(wù)。鼓勵支持農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等高素質(zhì)農(nóng)民群體參加高職擴(kuò)招,提升學(xué)歷和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)民工可享受免費就業(yè)技能培訓(xùn),并對初次參加技能鑒定的費用予以免除,符合條件的參訓(xùn)農(nóng)民工可按規(guī)定在培訓(xùn)地申領(lǐng)生活費補貼。農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、社會保險政策、電子社??ㄊ褂?、勞動保障權(quán)益維護(hù)等,可撥打12333全國統(tǒng)一服務(wù)熱線咨詢。
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二、促進(jìn)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。在“1844”范圍內(nèi)禁捕退捕,圍繞“六無四清”目標(biāo),全面開展禁捕退捕工作。對跨地區(qū)就業(yè)的退捕漁民按規(guī)定給予300—600元/年的交通費補助。對居家就業(yè)的退捕漁民給予1000—2000元/年就業(yè)補助。對登記失業(yè)退捕漁民給予2000元一次性臨時生活補助。對退捕漁民建設(shè)的養(yǎng)殖等基地,按照每戶每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予基地補貼。對符合規(guī)定條件的首次創(chuàng)業(yè)的退捕漁民按照5000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對在公益性崗位就業(yè)的退捕漁民,給予崗位補貼。對經(jīng)營主體吸納退捕漁民就業(yè)的,根據(jù)規(guī)定按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼;其中吸納就業(yè)困難退捕漁民就業(yè)的,每人2000元,每戶企業(yè)最高不超過4萬元。對符合規(guī)定條件的在小微企業(yè)就業(yè)的退捕漁民給予每人3000元的一次性就業(yè)補貼。
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三、繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。今年生產(chǎn)的小麥(三等,下同)最低收購價格為每50公斤113元,早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格為每50公斤122元、128元和130元。其中,小麥、早秈稻、中晚秈稻每50公斤比上年增加1元。
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四、繼續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼。繼續(xù)發(fā)放耕地地力保護(hù)補貼資金,補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民??h域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn),由縣級政府根據(jù)省里下達(dá)的資金額以及符合補貼條件的耕地面積測算確定。
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五、繼續(xù)實施農(nóng)機(jī)購置補貼政策。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。優(yōu)先保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的補貼需要,重點支持丘陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)適用機(jī)具的補貼需要。全面開展植保無人駕駛航空器補貼工作,積極推進(jìn)部分農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品購置補貼。
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六、繼續(xù)實施林業(yè)補貼政策。集體和個人所有的國家級、省級公益林,每年每畝補助管護(hù)費分別為16元、15元。對納入林業(yè)增綠增效行動的新造油茶林(含薄殼山核桃),按每畝500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補。
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七、推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶發(fā)展。實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程,培訓(xùn)對象免費參訓(xùn)。按照“自愿申請、分級審核、達(dá)標(biāo)認(rèn)定”的原則,全省新增各級示范家庭農(nóng)場、示范農(nóng)民合作社各2000個以上,新培育家庭農(nóng)場1萬戶以上,培育1萬名農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和產(chǎn)糧大縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。鼓勵支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。今年我省建設(shè)500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
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八、繼續(xù)扶持生豬生產(chǎn)。生豬養(yǎng)殖可以使用林地保護(hù)利用規(guī)劃中的宜林地,Ⅲ級及其以下保護(hù)林地按規(guī)定程序履行審批手續(xù)后方可使用。能繁母豬、育肥豬保險保額分別繼續(xù)保持為1500元/頭、800元/頭。
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九、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式,對經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)村產(chǎn)品上行超1000萬元的電商經(jīng)營主體,按規(guī)定給予獎勵。對省政府年度目標(biāo)管理績效考核中旅游業(yè)指標(biāo)前三名的市,分別給予一次性獎補300萬元、200萬元、100萬元。獎補資金主要用于旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、改造、維護(hù)及旅游宣傳促銷等。獎補資金下達(dá)到所在市,由市政府制定具體獎勵方案。
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十、保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地,由經(jīng)營者提出申請,向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申報,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地可以使用一般耕地,不需要落實占補平衡。對農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地實行計劃指標(biāo)單列,按國家政策規(guī)定給予專項保障。農(nóng)民宅基地申請不以分戶為前置條件。村集體和農(nóng)民可采取自營、出租、入股、合作等多種方式,盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。支持返鄉(xiāng)人員依托自有和閑置住宅發(fā)展適合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。
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十一、加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。繼續(xù)實施水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花、花生、芝麻、馬鈴薯、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林、商品林及雜交稻、常規(guī)稻、小麥制種等政策性農(nóng)業(yè)保險政策,并將公益林、商品林保額分別提高至780元/畝、1000元/畝,政府補貼保費80%(公益林保費全部由政府承擔(dān))。在36個縣對50畝以上的適度規(guī)模經(jīng)營主體,開展水稻、小麥、玉米大災(zāi)保險試點,政府補貼保費80%。加大首貸和信用貸支持力度,大力開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。推深做實全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,推廣產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)保模式,加大對從事適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保支持力度。建檔立卡脫貧戶和邊緣易致貧戶可以繼續(xù)享受5萬元(含)以下,3年期(含)以內(nèi),免擔(dān)保、免抵押,財政資金適當(dāng)貼息的貧困人口小額信貸政策。對個別確有需要且具備還款能力的,可予以追加貸款,單戶不超過10萬元。
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十二、加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序?qū)嵤┛h鄉(xiāng)公路升級改造、具備條件的建制村通雙車道公路和較大人口規(guī)模自然村通硬化路,提質(zhì)建設(shè)農(nóng)村公路3000公里。加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。實施農(nóng)村供水保障工程,推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升、燃?xì)庀锣l(xiāng)和農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信(5G)、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè),建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心,加強(qiáng)村級客運站點、文化體育和公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
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十三、提高農(nóng)村教育質(zhì)量。繼續(xù)實施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃和特崗計劃。隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)以居住證為主要依據(jù),堅持以公辦義務(wù)教育學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)。全面推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè),鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校覆蓋率提高到72%。對普惠性幼兒園在園脫貧家庭幼兒每人每年補助不低于800元;對具有正式注冊學(xué)籍普通高中在校生中,屬經(jīng)認(rèn)定可享受免除學(xué)雜費政策的脫貧家庭學(xué)生及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生免除學(xué)雜費,普通高中學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按平均標(biāo)準(zhǔn)每生每年2000元發(fā)放國家助學(xué)金;對中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育學(xué)生中,所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生免除學(xué)費,對中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二年級學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按平均標(biāo)準(zhǔn)每生每年2000元發(fā)放國家助學(xué)金;對普通高校全日制學(xué)歷教育家庭經(jīng)濟(jì)困難在校學(xué)生,按平均標(biāo)準(zhǔn)每生每年3300元發(fā)放國家助學(xué)金,并可辦理生源地信用助學(xué)貸款。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費,免費提供國家規(guī)定課程教科書,民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按照中央及省確定的生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額執(zhí)行。對義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放生活補助(寄宿生每生每年小學(xué)1000元、初中1250元,非寄宿生每生每年小學(xué)500元、初中625元)。發(fā)揮職業(yè)院校在涉農(nóng)人才培養(yǎng)、技術(shù)技能培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的作用,以培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民為重點,開展大規(guī)模、高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)。
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十四、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。免費為滿65歲及以上老年人每年提供1次健康管理服務(wù)。免費為孕產(chǎn)婦提供孕期健康管理、產(chǎn)后訪視、產(chǎn)后42天健康檢查等服務(wù)。免費為0—6歲兒童提供新生兒家庭訪視、嬰幼兒健康管理、學(xué)齡前兒童健康管理等服務(wù)。免費為35歲及以上常住居民中原發(fā)性高血壓患者提供測量血壓、隨訪評估、分類干預(yù)、每年1次健康體檢等服務(wù)。免費為35歲及以上患有2型糖尿病的常住居民提供測量血糖、隨訪評估、分類干預(yù)、每年1次健康體檢等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
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十五、繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。年滿16周歲(不含在校學(xué)生),非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。全省統(tǒng)一設(shè)定200—6000元15個繳費檔次,參保人自主選檔繳費,并享受政府補貼,最低補貼標(biāo)準(zhǔn)為40—200元,多繳多補,多繳多得。對符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險條件的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人、計劃生育特別扶助對象等特殊困難群體,市、縣(市、區(qū))政府繼續(xù)保留100元最低繳費檔次標(biāo)準(zhǔn),在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時,對上述困難群體和其他已脫貧人口繼續(xù)保留現(xiàn)行最低繳費檔次。參保人年滿60周歲、累計繳費滿15年,且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。建立長繳多得機(jī)制,對累計繳費年限超過15年的參保人員,另行增發(fā)繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
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十六、繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度。參保農(nóng)村居民符合規(guī)定的住院費用報銷起付線為200—10000元、報銷比例為60%—85%,具體根據(jù)就診醫(yī)院的級別或類別等確定,醫(yī)保年度報銷限額為20萬元—30萬元。符合規(guī)定的普通門診醫(yī)藥費用報銷比例為55%左右,年度報銷限額100—200元;30種常見慢性病門診醫(yī)藥費用報銷比例為60%左右,分病種設(shè)置年度報銷限額;17種特殊慢性病門診醫(yī)藥費用比照普通住院政策報銷,未達(dá)到門診特殊慢性病認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的高血壓、糖尿病門診藥品費用報銷比例50%左右,分病種設(shè)置年度報銷限額。經(jīng)基本醫(yī)保報銷后,個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)藥費用累計超過1萬元—2萬元的部分,城鄉(xiāng)居民大病保險分費用段按60%—80%的比例報銷,省內(nèi)醫(yī)院年度報銷限額20萬元—30萬元,省外醫(yī)院年度報銷限額15萬元—20萬元。特困人員、低保對象等救助對象個人參保繳費享受分類資助;經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險報銷后個人自付合規(guī)醫(yī)療費用享受醫(yī)療救助待遇,特困人員、低保對象等救助比例不低于70%。
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十七、加強(qiáng)農(nóng)村困難群眾生活保障。對最低生活保障對象等原有政策范圍內(nèi)一級二級、三級四級殘疾人分別按每人每年不低于800元、400元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補貼,對一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人,按每人每月不低于60元給予護(hù)理補貼。對散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童,按照每人每月不低于1050元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費。對符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件的返貧致貧人口、低保對象、特困人員、重度殘疾人、計劃生育特別扶助對象等特殊困難群體,由地方政府結(jié)合本地實際,在繳費檔次范圍內(nèi)確定標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費,并按規(guī)定給予補貼。持有當(dāng)?shù)爻W艨诘木用?,凡共同生活家庭成員人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)、財產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的家庭,按程序納入農(nóng)村低保,對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者、喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,采取“單人戶”納入低保等措施予以保障,實行應(yīng)保盡保。符合條件的農(nóng)村特困人員全部納入特困供養(yǎng),優(yōu)先安排生活不能自理人員入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。突發(fā)事件造成家庭基本生活困難且符合救助條件的,可申請臨時救助,情況緊急的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可先行救助。
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十八、繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造補助政策。補助對象為居住在危房中的農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故困難家庭、其他脫貧戶、農(nóng)村低保邊緣戶等。農(nóng)村危房改造由農(nóng)戶自愿申請,政府實行分類補助。
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十九、全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn),支持有意愿并符合改廁條件的農(nóng)戶按照無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改廁,倡導(dǎo)戶用廁所進(jìn)院入室,全年完成40萬戶以上自然村常住戶改廁任務(wù);統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理,全省農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)75%。落實農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補政策,對符合條件的秸稈綜合利用市場主體按規(guī)定給予財政獎補。對省級發(fā)布的補貼范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼。對規(guī)模養(yǎng)殖場采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等符合《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》及國家規(guī)定的方式進(jìn)行綜合利用和無害化處理的部分,不征收環(huán)境保護(hù)稅。對秸稈打捆等初加工、畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖及其污染防治設(shè)施運行用電,執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動,新建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村中心村700個以上,在所有行政村開展“五清一改”村莊清潔行動。
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二十、扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程,省級選擇不少于1000個條件較好的扶持村,以每村不低于50萬元標(biāo)準(zhǔn)給予財政資金補助,引導(dǎo)各地自主扶持一批村,全省新增集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村150個以上。
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二十一、推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭,嚴(yán)厲打擊整治“村霸”“宗族勢力”等涉及農(nóng)村地區(qū)的涉黑涉惡違法犯罪。重點整治農(nóng)村地區(qū)涉黃涉賭、道路交通等突出問題,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)食品安全、環(huán)境污染、假農(nóng)資、盜竊、搶劫、詐騙、敲詐勒索等犯罪。
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務(wù)農(nóng)重本,國之大綱。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心,自強(qiáng)不息,創(chuàng)新實干,頑強(qiáng)奮斗,用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活,以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!
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中共安徽省委
安徽省人民政府
2021年3月31日?
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0551-65320226
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